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自治区民语委2017年社会评价群众意见建议整改情况报告

发表时间:2018-12-12 16:04  责任编辑:广西民语委  点击:次  来源:广西民语委

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自治区民语委2017年度

社会评价征集到群众意见建议整改情况报告

 

自治区绩效办反馈2017年度社会评价征集到群众对自治区民语意见建议共42条,民语委按要求进行了进一步梳理、归纳和分类,划分为10个方面的意见建议。同时,认真制定了整改方案,明确了整改措施、责任处室、时限要求,并狠抓落实。现将整改情况报告如下。

一、少数民族语文推广应用方面

(一)关于加强对推行使用壮文工作的研究,破解推行使用壮文工作困局的意见建议。

近年来,自治区民语委争取自治区政府办公厅转发了《自治区教育厅等部门关于进一步加强壮汉双语教育工作的意见的通知》与自治区民宗委、自治区党委组织部等七部委厅局联合出台了《广西壮族自治区贯彻落实推进民族地区干部双语学习工作的意见实施方案》(以下简称《广西干部双语学习实施方案》),与自治区教育厅、民委、财政厅、人力资源社会保障厅、编办等部门联合印发了《广西壮族自治区壮汉双语教育发展规划(20162020年)》,印发了《自治区民语委、自治区民宗委贯彻落实〈国家民委“十三五”少数民族语言文字工作规划〉实施方案》(以下简称《广西“十三五”民族语文工作实施方案》),出台了《壮语文水平考试(VSSG)笔试考务工作规程(暂行)》《365在线体育投注/_365体育投注提现流程_365体育投注游戏平台民族语文工作课题研究管理办法》,修订了《自治区民语委牌匾印章壮文翻译服务工作指南》等。上述文件、方案、规程、办法、手册、指南,从不同方面对少数民族语文尤其是壮文的推行使用作出了规定和进行工作部署,新修订即将出版的《壮汉词汇》更为推行使用壮文提供了重要依据和参考。同时,民语通过结合开展壮语文水平考试及相关课题研究、全国双语和谐乡村(社区)示范点建设、广西少数民族语文学会论文征集、广西少数民族语文立法工作征文比赛、协助自治区高级法院举办全国法官壮汉双语培训、协助教育厅开展壮汉双语教育等工作,加强相关方面的研究,积累壮文推行使用的经验,努力破解推行使用壮文工作的困局。

今年以来,民语委积极配合自治区人大做好我区少数民族语文工作立法,由其牵头调研、起草的《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》2018531日经自治区十三届人大常委会第三次会议审议通过并公告,自201881日起施行,为壮语文推行使用提供了法律保障

结合开展全国双语和谐乡村(社区)示范点建设、年度壮语文水平考试、庆祝自治区成立60周年和“壮族三月三”系列活动、大学生民汉双语志愿服务等工作,进一步加强了对壮语文推行应用方面的研究,总结经验,促进壮语文在相关活动和工作中的使用。分别组织前往贵州、内蒙古考察学习双语和谐乡村示范建设、干部群众双语学习、语言扶贫和世居少数民族语言测试等经验做法,前往浙江义乌工商职业学院、苏州大学、中南财经政法大学、中南民族大学考察学习大学生民汉双语志愿服务团建设经验,形成考察报告。为更好地推进民族地区干部双语学习工作,及时启动作为界定双语干部标准主要组成部分的我区少数民族语言(口语)的测试工作;协调指导相关高校比学赶超,扎实推进我区高校大学生民汉双语志愿服务建设;引入考试测量学相关理论,完成了2016年、2017年壮语文水平考试试卷质量分析并形成报告,设计开发壮语文水平考试命题双向细目表与难度预估集成模型,成果应用于2018年度壮语文水平考试,试题命制更加科学、规范,考试成绩实现了合理的金字塔分布。组织审定并发布第二批壮文规范词语,促进壮文规范使用。

(二)关于民族文字推行使用要融入经济、文化建设的意见建议。

自《壮文方案》颁布实施以来,壮文在社会领域主要应用于全区各级法定单位公章、牌匾,主要公共设施标识牌,重大节庆活动横幅、背景板、标识牌、宣传标语等方面,部分民族特色产品亦使用少数民族文字。少数民族文字推行使用已逐渐融入经济、文化建设当中。今年,自治区民语委主要注意将民族语文推行使用融入以下工作中:

1将民族语文推行使用融入民族节庆各项活动中。

主动与自治区成立60周年庆祝活动筹备办、自治区党委宣传部、自治区民宗委等联系沟通,发文要求全区各地各部门将民族语文特别是壮语文规范使用纳入庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年、自治区第十四届民族运动会、“壮族三月三”和民族团结进步宣传月等活动,并组织开展调研督查。组织举办2018年广西少数民族民歌展演活动,支持举办2018中国(广西)壮语春节联欢晚会等。据调查,今年各地各部门开展的各项活动较之过去,更加注重使用少数民族语文:各项活动徽标、吉祥物、会标、背景板、宣传标语、标志牌、文件、台签、代表团(队)名称、LED显示屏规范使用壮文,使用民汉双语开场、主持和演绎节目,使用壮语对自治区成立60周年庆祝大会进行同声传译,发送、推送壮汉双语文短信、微信、微博等方面均有大幅度增长或突破,凸显我区民族平等、语言文字平等的鲜明民族特色,充分展示我区多语和谐、美美与共的语言文化生活。

2将民族语文推行使用融入全国双语和谐乡村(社区)示范点建设中。

实施东兰县武篆镇第二批全国双语和谐乡村(社区)示范点建设和巩固提升宁明县馗塘村首批全国双语和谐乡村(社区)示范点建设成果。先后举办东兰壮语歌曲演唱会、武篆镇迎春晚会和“七·一”双语和谐山歌展演、中小学生壮汉双语故事演讲比赛和馗塘村壮汉双语文艺活动(歌坡节),建设壮汉双语文化长廊、学习活动室,制作旅游景点、村屯、圩镇主要街道商铺和重点交叉路口名称壮汉两种文字标识(志)牌,拍摄壮语微电影,开展民族语电影进村放映活动和“说壮语学壮文”学习活动等,均使用民族语文,增强了壮汉双语文和谐使用的氛围。

3将民族语文推行使用融入广播影视节目中。一是与广西电视台合作录播主题为“保护和传承少数民族语言文字”和直播《辉煌60年·壮美新广西——广西壮族自治区成立60周年庆祝大会特别报道》(民族语文内容)的电视节目,支持指导该台举办2018年壮语春晚。二是配合自治区民宗委、文化厅举办2018年“唱响新时代广西民歌会”和审定广西卫视播出的6集广西民歌精品汇演节目。三是与广西人民广播电台联合开办节目和策划活动。完成原有“壮语文广播学校”教学节目改版,设“一日一课”“壮语听天下”“壮语开讲啦”“为你读诗(壮语版)”“政策天天读”“美丽壮乡歌曲欣赏”6个板块,讲授壮语文基础知识、规范词句,宣传民族政策,播报实时新闻,展示民族文学、音乐艺术、风俗习惯等;策划2018年“壮乡迎新春  壮语贺新年”系列活动,春节期间在广西人民广播电台官方网站、微博、微信平台,及《今日头条》、腾讯网、新浪网等媒体平台上的“广西电台新闻910”官方号上推出微信拼图小游戏“吉祥碰‘壮’”、微信语音小游戏“壮语祝福猜猜猜”、微信图文推送“新年要壮壮”等活动。四是与广西电影集团有限公司合作译配都安壮语故事片《血战千顷洼》、东兰壮语故事片《奔袭桐柏》及融水苗语故事片《永不消失的广播 》等电影故事片。五是支持指导有关市县(区)开办民族语电视栏目和开展民族语电影下乡放映活动。

4探索开展高校大学生民汉双语志愿服务工作,促进了各民族交往交流交融,增进民族团结进步和社会稳定。

5协助自治区邮政管理局在全区近4000个邮政企业营业、投递服务网点全面恢复使用壮汉两种文字邮政日戳。

(三)关于向相关部门争取更多的资金,用于普及壮语壮文的意见建议。

年内,自治区民语委共投入经费200多万元用于包括壮语文在内的民族语文的学习应用工作,主要是编辑出版壮文报刊书籍,组织开展壮语文水平考试,支持开展东兰县武篆镇第二批全国双语和谐乡村(社区)示范点建设、巩固提升宁明县城中镇馗塘村首批全国双语和谐乡村(社区)示范点建设成果,举办2018年广西少数民族民歌展演活动、崇左市凭祥市第二届中小学壮语演讲比赛及开展各类壮语文学习培训班,支持广西大学、广西民族大学、广西民族师范学院、玉林师范学院成立大学生民汉双语志愿服务团并开展民汉双语志愿服务工作等。配合广播影视部门投入开展壮语广播影视节目译制播放工作,配合教育部门投入并组织开展好全区幼儿、小学、初中、高中(中专)、大学等各层次壮汉双语教育工作,推进壮语文的普及使用。

(四)关于多检查,多推行壮语文的建议。

自治区民语以改革开放40周年和自治区成立60周年为契机,研究制定壮文使用情况调研检查方案,下发调研检查通知,组建若干检查组分赴14个市及有关县(市、区)实地督查,对部分县(市、区)开展书面调研检查。通过实地督查与书面调研检查相结合,了解各地各相关部门贯彻落实党和国家民族语文政策和《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》、规范使用壮文的情况,督促存在问题的相关单位进行了整改。

二、少数民族语文人才培养培训方面

(一)关于在制定双语人才培养规划、计划时不单只考虑壮汉双语人才,也要考虑其他民汉双语人才的意见建议。

自治区民语委与自治区民宗委联合制发的《广西“十三五”少数民族语文工作实施方案》提出“依托民族语文工作机构、民族院校、其他有关高校等单位,培养培训熟练掌握国家通用语言文字和少数民族语言文字的双语人才,特别是进一步加大对艰苦边远的少数民族聚居区壮汉双语人才的培养培训力度,不断满足少数民族聚居地区对双语人才的需求”,自治区民宗委、民语委、自治区党委组织部等七部委厅局印发的《广西干部双语学习实施方案》中的“双语”均明确为国家通用语言文字和少数民族聚居地区当地少数民族语言文字,201881日起施行的《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》对双语人才培养培训规划的对象也都涵盖所有“少数民族语言文字”人才,不存在只考虑壮汉双语人才的现象。

2018年,民语委选派参加各级部门开展的民族语文人才培养培训和本委组织举办的各类民族语文培训学习活动,对象包括壮、汉、瑶(布努、俫、勉)、苗、彝、侗、水、仫佬、毛南、仡佬等不同民族和不同类型双语或多语人才。

(二)关于加强业务培训的意见建议。

为提高我区民族语文系统干部职工的业务素质,自治区民语委选派多批次人员参加上级有关部门举办的民族语文研修(研讨、培训)班,组织开展了全区民语委系统干部业务系列培训

1选派全区民语委系统数十名干部参加第11期全国民族语文翻译工作业务骨干高级研修班、中国民族语言学会第13次学术讨论会和鲁迅文学院《民族文学》作家翻译家培训班等,使有关干部开阔了视野,增长了见识,提升了素质。

2举办为期2个月的全区民语委系统干部壮文培训班,对全区民语系统尚未掌握壮文的部分干部职工进行培训。

3举办壮汉翻译培训班,对民语委直属(代管)单位有关民语专业人员、广西相关单位从事汉壮翻译人员及广播电视台壮语文编辑记者等进行翻译理论知识、如何用地道的壮语进行转达、句法语义分析在汉壮翻译中的应用等方面培训。

4举办壮语词汇调查收集培训班,对参与今年壮语词汇调查收集工作的民语机构业务人员进行培训。

5分别举办广西少数民族语言资源保护培训班和调查语料整理培训班,对今年少数民族语言保护16个课题组负责人及成员、各调查点民语工作部门负责人进行语言调查保护实际操作培训、项目中期检查情况汇总和语料整理加工方法等方面培训。

6举办全区民语委系统干部培训班,习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于全面从严治党、深入推进党风廉政建设及民族工作的重要论述精神,并就如何做好我区民族语文工作进行研讨。

7分别举办贺州市瑶语山歌手双语学习培训班和平果县嘹歌歌手双语学习培训班

8分别在宁明县城中镇馗塘村和东兰县武篆镇各举办一次壮汉双语学习活动。

(三)关于多到宁明县各乡镇开展乡镇干部壮语、山歌方面培训的意见建议。

结合开展巩固提升宁明县城中镇馗塘村全国双语和谐乡村示范点建设成果工作,自治区民语委于71819日在馗塘村开展了1次壮汉双语山歌学习活动,50多名干部群众参加学习。学员们通过学习,提高了对壮民族优秀传统语言文化的认知水平,掌握壮汉双语山歌的创作、演唱技巧的同时,还将所学知识搬上舞台。在85日馗塘村歌坡节上,学员代表组成多个表演队向观众展演了《迎客歌》《敬酒歌》《馗塘样样好》及《送客歌》等节目。

三、壮语文水平考试工作方面

针对群众提出加大壮语文水平考试工作宣传力度、考试题目太难、提高寄送考试等级证书效率和质量等意见建议,自治区民语委根据国家民委等六部委局《推进民族地区干部双语学习工作的意见》、自治区政府“从2016年起逐步开展壮语文水平考试常态化工作”精神以及民语委年度重点工作安排,努力做好2018年度壮语文水平考试工作。

(一)关于加大宣传工作的意见建议。

6月份,自治区民语委向各市县(区)民语工作部门印发了年度考试实施方案,在《广西日报》《南国早报》《广西民族报》和本委门户网站、广西民族报网、壮族在线、南宁政务网,以及部分Q群、微博微信平台等媒体发布年度考试公告,引导社会各界踊跃参加本年度壮语文水平考试。经广泛宣传发动,有400人报考。

考试结束后,民语委及时在广西民族报微信公众号上公布了试题及参考答案,并在其纸媒和网站、微信公众号上对今年壮语文水平考试优秀考生、优秀作文进行了系列专题报道、推送,进一步提高壮语文水平考试工作的社会认知度。

(二)关于规范考试命题的建议。

3月份,自治区民语委组织教育测评专家,对2016年、2017年壮语文水平初、中、高3个等级的考生试卷进行分析评估,形成了2016年、2017年壮语文水平考试试卷质量分析报告和初、中、高3个等级命题双向细目表与难度预估集成模型。根据分析结果,调整了2018年度考试的命题方向和考点体系,使试题导向鲜明,弘扬正能量,密切联系社会生活,形成有难度、有高度、有宽度、有广度、有深度、有温度的“六度”考试,初、中、高3个等级成绩及格率实现了合理的金字塔分布。

从考生、评卷专家的反映和考试结果看出,今年的考试命题紧扣考试大纲,科学规范,试题难易适中、题型丰富、知识点全面,能较客观地检验考生的壮语文水平。

此外,民语委于97日召开壮语文水平考试优秀考生代表座谈会,征求考生对壮语文水平考试科目设置、试题内容、复习资料、考务工作、信息宣传、知识培训、应用推广等方面的意见建议,为今后进一步做好考试命题、考试结果应用等工作提供参考。

(三)关于提高寄送考试等级证书效率和质量的建议。

84日考试完后,自治区民语委紧锣密鼓地组织进行评卷、统分。813日起,考生可通过民语委网站报名系统在线查询成绩,9月初,考生成绩报告单、等级合格证书的印制和分发、成绩分析等工作全部完成。考试合格证书全部通过邮政快速及时、安全、准确送达考生手中。

四、少数民族语文工作宣传方面

针对群众提出关于加大民族语文工作宣传和民族语文政策法规宣传落实力度的意见建议,2018年,自治区民语委重点结合自治区成立60周年活动抓好少数民族语文宣传工作。

(一)开设“庆祝广西壮族自治区成立60周年”专题(栏),出版专刊。

指导直属单位广西民族报社在其网站开设“庆祝广西壮族自治区成立60周年专题”,分设“大庆新闻速递”“讲好‘广西故事’民族团结征文”两个栏目,推送大庆新闻、征文300篇;出版《广西民族报》“讲好‘广西故事’民族团结征文”专刊372个版面40万字60篇征文;出版《三月三》庆祝广西壮族自治区成立60周年——“辉煌60年”壮文山歌集专刊。同时,委门户网站对专题(栏)、专刊内容及时转载,广西民族报网、微信公众号同步推送,全方位、多角度宣传党和国家民族及民族语文政策,宣传自治区成立60周年的发展成就。

(二)结合重大节庆活动和重点工作开展宣传。

今年,自治区民语委重点围绕自治区成立60周年、自治区第十四届民族运动会、“壮族三月三”等活动和全国双语和谐乡村(社区)示范点建设等工作,开展民族语文工作和民族语文政策法规宣传。注重在各项节庆活动和工作中融入民族语文元素,通过民族语文横幅、标语、背景板、山歌、宣传资料、广播影视、文艺演出等形式宣传民族语文工作及政策法规。

(三)加强对民族语文立法工作的宣传。

《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》2018531日经自治区十三届人大常委会第三次会议审议通过,自201881日起施行。广西民族报微信公众号第一时间做了报道,成为全区第一家报道民族语文立法获得通过的官微,及时宣传了我区民族语文立法工作取得历史性突破的成绩,对促进民族语文事业发展起到积极作用。同时,自治区民语委于731日在南宁召开条例新闻发布会,邀请中央、自治区10多家新闻单位参加,向公众介绍条例的立法背景、过程及主要内容,并提出学习贯彻意见。条例在区内外得到广泛宣传,提高了我区民族语文工作影响力。

(四)继续讲好民族语文故事。

广西民族报及其网站、微信公众号继续对民族语文工作的先进典型进行宣传。采取签约民族语文作家等方式,增加民族语文工作、政策法规内容在报刊、网站及其他新媒体的发稿量,扩大民族语文工作及政策法规的宣传力度。广西科技出版社与广西民族报社联合开展“争取国家补助资金出版壮文草根作家作品集”项目活动,广西人民出版社申报国家民族文字出版项目中《民族语文故事》(壮文版)已经获得批准。

五、调研和支持指导基层工作方面

(一)关于加强调研和指导基层工作,提高调研报告质量,多做实事的意见建议。

年内,自治区民语委围绕重点工作开展系列调研和指导基层工作,注意收集有关典型经验、存在困难和问题,深入分析、探索解决问题的办法和思路,认真撰写各项调研报告,提高调研指导工作的质量。

1配合上级业务主管部门开展调研。

一是配合国家民委开展全国高校民族语文相关专业建设及人才培养专题调研。协调教育厅支持,组织广西大学、广西师范大学、广西民族大学撰写调研报告,做好迎接调研组实地调研准备。收集、审核相关高校调研材料报送国家民委。

二是配合中国民族语文翻译局做好壮文语音智能翻译软件研发。前期协助到教育厅、广西民族出版社、三月三杂志社、广西民族报社、广西民族大学等开展专项调研,后期协助采集语料,促进软件成功研发。1128日,壮文智能语音翻译软件发布会在南宁市召开,软件将大大提高壮语文办公自动化、壮汉文字互译、实时语音翻译、查询校对、古籍整理等的效率和质量。

三是配合国家民委开展边境民族地区双语科普试点单位考察调研。协助前往德保县实地考察,遴选、确定边境民族地区双语科普试点单位,前往广西民族大学考察现有科研平台(含重点实验室、人文社科基地)建设及运行情况,听取加强科研平台建设的意见建议。

四是配合国家民委开展民族语文翻译工作(基地建设)专题调研。根据要求,调研全区民族语文翻译工作情况(机构、人员、做法、成效和不足),提出了下一步工作思路和对建设民族语文翻译基地的对策建议,形成调研报告报送国家民委。

2指导区内有关地方和单位开展工作。

一是指导有关高校广西大学、广西民族大学、广西民族师范学院、玉林师范学院等成立大学生民汉双语志愿服务团并开展志愿服务工作。

二是指导东兰县武篆镇和宁明县馗塘村开展全国双语和谐乡村示范点建设。

三是指导有关市县(区)开展少数民族语言资源保护和壮语词汇调查收集工作。通过培训和检查指导,使16个语言保护调查点和3个壮语点词汇收集的有关调查人员掌握工作规范和技术标准、方法,更好地完成语言调查工作任务。

四是指导有关市县(区)开展民族语广播影视工作。加强对广西广播电台和防城港、武鸣、田阳、靖西等市县(区)民族语广播电视节目译播工作的指导;与广西电影公司民族语电影译制中心合作,指导三江、龙州、东兰、宜州、都安、田东等6个县(区)开展民族语电影下乡放映活动。

(二)关于对少数民族聚居地区在政策、经费上给予倾斜的意见建议。

一直以来,自治区民语委在权责范围内对少数民族聚居地区在政策、经费上给予倾斜。由于种种原因,民语委每年的民族语文工作经费较少,且基本都属于自治区民语委本级的。但是,民语委注意充分发挥基层民语工作部门的作用,将一些项目(课题)安排给有资质力量的市县(区)民语工作部门来实施;从委机关本级有限的工作经费中划拨一部分支持市县(区)民语工作部门开展工作,调动基层民语工作部门的积极性。

2018年,安排经费开展德保壮语德靖土语、田东壮语右江土语、龙胜壮语桂北土语、合山壮语红水河土语、三江梅林侗语、龙胜侗语、罗城黄金仫佬语、凌云勉语金门方言、宁明勉语长坪土语、西林语、巴马布努语、隆林苗语、都安苗语、南丹水语、隆林仡佬语、那坡彝语少数民族语言保护16个调查课题项目,按规定面向社会公开招标,少数民族聚居市县(区)相关组织和个人具备条件的均可投标,在同等条件下优先予以承担课题;安排开展百色右江区、田东、环江3个壮语点词汇调查收集工作,确定分别由当地民语工作部门负责并给予经费支持。落实经费在武鸣区举办2018年广西少数民族民歌展演活动,开展东兰县武篆镇、宁明县馗塘村全国双语和谐示范点建设,支持广西民族大学等高校开展大学生民汉双语志愿服务工作,支持贺州、宁明、平果、东兰等相关市县举办民族语文培训班,支持广西广播电台和防城港、武鸣、田阳、靖西等市县(区)开展民族语广播电视节目译播工作,支持广西电影公司民族语电影译制中心译配3部少数民族语电影故事片,支持三江6个县(区)开展民族语电影下乡放映活动,支持凭祥市举办第二届中小学壮语演讲比赛,等等。

(三)关于加强对二层机构的指导,给予更多资金支持,帮助解决实际困难的意见建议。

年内,自治区民语委加强对直属单位指导和管理工作。委领导多次对广西民族报社、三月三杂志社进行调研指导,听取工作汇报,协调解决困难和问题,要求重点围绕自治区成立60周年开展宣传报道活动;组织制定并于827日印发《广西壮族自治区民语委直属单位管理办法(试行)》,对直属单位的组织人事、财务、固定资产、党建、纪检监察等管理作出了具体规定;经费支持三月三杂志社出版《三月三·民族语文理论研究专刊》。

六、队伍建设方面

关于“建议报告自治区政府,对市县民语工作部门的机构编制进行检查理顺,以便民语部门名正言顺开展工作”的问题。

自治区党委、政府出台的桂发〔200626号文件对市县民语工作部门的机构编制设置有着较为详细的规定。201881日起施行的《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》第二十三条也规定“各级人民政府应当……加强少数民族语言文字工作人才队伍建设和管理。”自治区民语委领导经常利用深入基层调研的机会,协调督促有关市县(区)贯彻落实桂发〔200626号文件和《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》精神。同时,结合机构改革工作,组织对本委的主要职责(划分行政职能、公益性事业职能)及全区民语委系统机构编制情况进行了进一步梳理,指导防城港市民语委、都安瑶族自治县民语局等梳理自身的主要职责。今后,将继续结合工作,协调督促理顺相关市县(区)民族语文工作机构编制建设。

七、健全完善制度、改革创新工作方面

(一)关于处室应该把主要精力投放到制定政策、制度和规划、方案上的意见建议。

自治区民语委为推动全区民族语文工作制度化、规范化,组织(牵头)制定(修改完善)了一系列制度、规划和方案措施,为民族语文工作提供了制度保障。

1牵头调研、起草的《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》获颁布施行。

2参照新出台的《国家社会科学基金项目资金管理办法》,20182月经征求意见、修订后印发《365在线体育投注/_365体育投注提现流程_365体育投注游戏平台民族语文工作课题研究管理办法(修订)》,进一步规范我委科研课题管理。

3参照《国家民委民族语文工作专家咨询委员会工作规程》《自治区民宗委关于支付咨询费的规定》,20186月完成《自治区民语委专家咨询委员会工作规程》修订,出台了《自治区民语委关于支付咨询费的规定》。

420189月印发《自治区民语委关于印发壮文词语连写分写办法等壮文使用规范标准的通知》,公布《壮文词语连写分写办法》《壮文多音节词划分音节的办法》《壮文新词术语的翻译原则和方法》《壮文标调办法》《国家机关、事业单位、人民团体名称、牌匾、印章、标语、会议横额壮文拼写办法》《新汉借词语音转写表》等壮文使用规范标准。

5起草《壮语文水平考试管理办法(暂行)》《壮语文水平考试笔试命题专家管理办法(试行)》《壮语文水平考试笔试考务工作规程(修订)》《世居少数民族语言测试管理办法》《壮语测试实施方案》等初稿,推进少数民族语文水平考试工作制度化。

6印发《广西壮族自治区民语委直属单位管理办法(试行)》。

7对单位有关制度进行补充和修改完善,于20181月印发《广西壮族自治区民语委规章制度汇编》。

(二)关于希望自治区人大在制定广西少数民族语文工作条例时,在相关条款中明确进一步完善壮文推行使用工作的意见建议。

《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》包含了完善壮文推行使用工作的各个方面,且专设第二章规定壮文的“学习和使用”,第十三条更具体:“有以下情形之一的,应当同时使用规范汉字和国家批准的《壮文方案》确定的壮文:(一)国家机关、事业单位、人民团体的印章、牌匾;(二)自治区人民政府政务网站、政府公报的名称;(三)壮族聚居的设区的市、县(市、区)人民政府政务网站、政报的名称;(四)法律、法规规定的其他情形。”

(三)关于对壮文进行改革改进的意见建议。

很久以前,我们壮族地区就曾仿照汉字的造字法创造了一种方块壮字,用于记事、写歌等。但是,因为这种古壮字是根据各地方言来造的,它的写法、读音因方言差异而不同,也较难学,所以多年来一直不能统一规范使用。新中国成立后,党和国家为了帮助壮族创制统一规范的文字,组织语言专家在广西、云南各地对壮语进行了全面普查,对众多词目进行比对后,拿出初步《壮文方案》,经试验教学,再反复修订,于19571129日经周恩来总理主持的国务院第63次会议批准而在壮族地区推行使用。《壮文方案》以壮语武鸣城厢双桥一带的语音为标准音,但并不全用武鸣壮语的语音形式。方案是经过选择加工过的音系,为了照顾多数地方而在武鸣音的基础上做了一些变动。壮文选取那些普遍性大的词目来推荐使用,特别是一些南北兼通的词,更作为通用词来加以规范而推荐进词典。为了更便于广大群众学习使用,1982年,自治区政府公布《壮文方案(修订案),将旧方案中6个非拉丁字母和5个声调符号全部改为拉丁字母。随着经济社会不断发展进步,壮语文新词术语不断出现,壮语汉借词亦越来越多,新汉借词语音转写需要统一和规范。为此,自治区民语委每年都组织专家对相关新词术语等进行规范审定并发布,2018年通过广西日报等纸质、网络媒体公布了220个壮文规范新术语;公布了《壮文词语连写分写办法》6壮文使用规范标准将新修订的《壮汉词汇》交付出版社出版,以更好地指导和规范壮文的社会使用。

(四)关于推动优秀传统文化创造性转化的意见建议。

优秀传统文化范围很广,内容很多,少数民族语言文字仅是其中的一个小方面。一直以来,自治区民语委注重对少数民族语言文字的挖掘、保护、传承和发展。2018年,民语委积极配合自治区人大出台了《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》,完成少数民族语言文字保护16个点调查任务和3个壮语点词汇采集任务,进行少数民族语言文字相关学习培训,开展少数民族语言资源数据库建设和全国双语和谐示范点建设,举行少数民族民歌展演,加强少数民族语言文字在自治区成立60周年和“壮族三月三”等重大节庆活动中、广播影视等媒体中的使用,实施年度壮语文水平考试,编印壮文书籍《壮文入门》《自治区民语委历年项目名称、会标、标语壮文翻译汇编》等。

(五)关于进一步解放思想,开拓创新,推动工作更上一层楼的意见建议。

今年,自治区民语深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,召开了学习贯彻党的十九大精神专题研讨会,探讨我区民族语文工作的新思路、新办法。举办了学习贯彻党的十九大精神专题培训班,提升民族语文党员干部的能力和素质;开展“不忘初心、牢记使命”主题宣讲和主题党课活动,教育引导党员干部恪尽职守、担当作为;启用机关党建信息平台,要求党员干部关注区直机关党建工作平台和“八桂先锋”平台微信公众号,参加党的十九大精神学习竞赛活动,提高党员干部学习的主动性和自觉性。同时,积极参与改革开放40周年、自治区成立60周年、“壮族三月三”等重大节庆活动,大力进行宣传,充分展示民族语工作取得的成就、经验,体现民语委系统干部职工积极投身民族语文事业的良好精神风貌。配合开展自治区成立60周年先进评选、征文比赛等活动,营造良好氛围。通过系列学习和活动,促进民语委系统干部职工进一步解决思想、开拓创新,推动民族语文事业迈上新台阶。

八、定点帮扶工作方面

(一)关于宁明县派台村派台屯、旧汪江屯、枯龙屯人畜饮水还不够安全,希望帮助解决的意见建议。

201510月,自治区民语委派驻宁明县派台村精准识别工作队在县乡工作队的配合支持下,完成了派台村所辖10个自然屯的精准识别。根据精准识别统计,10个自然屯人畜饮水方式均为引用山泉水或水井取水,经宁明县有关部门鉴定为安全饮水。但是,由于水源为自然水,受季节和气候自然条件影响,容易出现缺水断水情况,10个自然屯人畜饮水均需进行安全提升和扩容完善。对此,民语委高度重视,在深入调研和广泛征求意见的基础上,将派台村10个自然屯人畜饮水列入派台村“十三五”扶贫项目库。同时,多措并举,按轻重缓急和程序要求积极争取项目资金。目前,旧汪江屯及枯龙屯人畜安全饮水工程已提升改造完毕,人畜饮水达到安全标准;派台屯饮水安全巩固提升工程列入了2018年派台村“村决策、乡统筹、县审批”农村安全饮水项目,现已备好材料并着手施工。

(二)关于宁明县派台村希望建设一个小广场和一些娱乐设施的意见建议。

自治区民语委根据群众和村“两委”意见,将小广场和娱乐设施列入了派台村“十三五”扶贫项目库,2016年争取到45万元项目资金,完成了项目招投标工作。但因项目用地纠纷,施工遇阻,小广场项目暂时搁浅。今年,经民语委驻村工作队员及当地乡、村干部积极协调,派台屯小广场建设已开工建设,目前完成土地平整、埋设管道等基础工作,预计20198完成篮球场、舞台、广场等工程建设同时在建的还有新汪江屯和枯龙屯小广场。小广场建设还将配备相关娱乐健身设施。小广场的建设,将解决派台屯没有休闲娱乐场所的问题,有利于提高群众满意度和幸福感。

(三)关于上级给予宁明县馗塘村贫困户的帮扶资金,重点投放到了合作社,没能解决贫困户困难的意见。

自治区民语委积极向宁明县城中镇政府、馗塘村委反馈了此项意见,并共同沟通探讨解决方案。据悉,民语委申请到少数民族发展资金相关经费在馗塘村实施了路灯安装等一系列惠民工程。上级有关部门下拨的资金主要以当地乡镇政府管理为主,因贫困户自身发展能力和管理资金水平不一,为确保帮扶资金的安全使用,使其产生最大效益,宁明县城中镇政府、馗塘村委经与贫困户协商并签订协议,将部分产业扶持资金投入相关合作社发展种养殖等项目。2018113日,城中镇党委、政府还为此召开了专项会议,研究委托各合作社使用扶贫资金问题的整改工作。

(四)关于帮助宁明县馗塘村弄隆屯建好水泥路的意见建议。

驻村工作队已于2018年春节前争取到财政“一事一议”项目对该屯入户道路进行硬化,并于4月份完工;屯内主道路硬化项目也已从少数民族发展资金中安排并于9月份竣工。

(五)关于希望宁明县派台村新驻村工作队员能20181月提前到位熟悉情况的意见建议。

自治区党委组织部对新一批驻村工作队选派和新旧工作队员交接工作有规定,自治区民语委须在自治区党委组织部的统一安排下同步开展工作。根据自治区党委组织部的要求,民语委新驻村工作队员于319日正式报到驻村开展工作。为了做好工作衔接,在新工作队员到位后,民语委要求旧工作队员继续驻村带领新工作队员熟悉工作情况,直到420日才收队。

(六)关于希望宁明县派台村扶贫资金、技术、项目及时全面到位及希望派一个技术员来帮助对荒废、零散土地进行规划管理的意见建议。

项目、资金是否及时和全面到位,涉及多方面,除了受单位预算影响,还受申报审批流程的影响,不同单位、不同项目和资金情况、要求不一。荒废、零散土地规划管理难题在现实农村普遍存在,解决办法受制于当地群众思想意识差异,不可一概而论。作为自治区级派驻贫困村的帮扶后盾单位,脱贫攻坚,责任重大,协调有关部门帮助贫困群众解决实际困难当义不容辞。2018年,自治区民语委结合整村脱贫,对照“八有一超”和“十一有一低于”的脱贫标准,紧紧围绕“两不愁三保障”硬性条件,支持指导所帮扶贫困村理清思路,梳理项目,结合作风建设年要求更加扎实有效地开展脱贫攻坚工作。一是积极争取有关部门及时足额拨付扶贫项目资金,并严抓项目建设质量;二是支持指导村屯、群众申报项目、资金和申请技术支持等,并积极沟通联系,争取有关单位及时审批和答复;三是加强调研,主动协调和作为,探索包括如何做好农村荒废、零散土地规划管理使用工作在内的新时期扶贫工作新方法、新思路,为全面夺取脱贫攻坚胜利而努力。

九、危旧房改造工作方面

关于希望加大力度推进危旧房改造工程进展的意见建议。

前期,因受南宁市第26中学危旧房改工作滞后、项目招投标工作受阻、施工方与监理方意见不一、项目基础检测方案不符合地方规则、资金投入不足等影响,自治区民语委位于星湖路北二里8号的危旧房改造项目进展较缓慢,相关业主意见较大。经积极多方采取措施,现项目进展较顺利。主要工作如下:

1优化设计和施工方案。为敦促26中学加快进度,经与代建、设计、施工、监理等参建单位研究,对项目基础设计和施工方案进行了优化,在确保安全和质量的前提下,先行加快项目自治区民语委部分的建设,不再无限期等待26中学的进度。目前,民语委部分建设已至地面第五层。

2积极筹措资金。积极与自治区直属单位房改办联系沟通,争取国家开发银行的棚户区改造优惠贷款;协助住户办理住房公积金和商业贷款手续,积极与相关银行联系沟通,争取尽早放款;协助业主做好地下车库机械车位、主楼电梯等设备采购及配套商业设施出售等相关前期工作;协助组织新取得准购证的业主开展第二期选房工作,并督促相关业主缴足30%购房款。

3积极协调好项目周边及有关单位的关系,为项目建设创造良好的外部环境。

4认真执行项目施工情况通报和业主代表会议制度。通报项目施工进展情况,定期听取干部职工的意见和建议,研究解决困难和问题,争取干部职工更大支持。

十、其他方面

关于能否将部分核心业务(少数民族语文工作)纳入全区绩效考核指标范围的问题。

近年来,基层广大干部群众认为绩效考评指标太多太杂,请求精简的呼声越来越强烈。为此,自治区党委、政府及自治区绩效办对设置年度绩效考评的指标数要求“只减不增”。要求指标设置须“突出发展,聚集主业”,要“更加集中到体现发展成果、影响发展成效的经济建设、民生改善、扶贫攻坚、生态环境和班子建设等方面的具体措施与实际成效上来”。同时,要“突出重点,精减指标”,要“围绕自治区党委、政府中心工作,各部门改革发展的重点任务、关键环节和实际措施设置考评要点,坚决删除细枝末节的常规性工作”。对2018年度绩效考评指标的设置更是明确要以“经济建设、项目投资、脱贫攻坚、社会管理创新、生态环境建设、全面从严治党等”为重点。2018年区直机关共性指标的三级指标比上年减少了23项,减少了6571%,专项考评指标项数亦大幅缩减,足见自治区党委、政府及绩效办对年度绩效考评指标数的控制之严。少数民族语言文字工作目前及今后一段时间均难以纳入全区绩效考评指标范围。

 

附件:自治区民语委2017年度社会评价群众意见建议整改

完成情况一览表


           

附件

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